2010年魯滬機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會會議材料
以制度建設(shè)為抓手 以服務(wù)保障為目標(biāo)
民盟上海市委辦公室
民盟上海市委辦公室是盟市委領(lǐng)導(dǎo)下的市委機(jī)關(guān)綜合職能部門，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)總務(wù)、人事、勞資、文秘、檔案、后勤等方面的日常管理工作，定編公務(wù)員11人，目前在編人員6人（另有4位工勤人員）。其中40歲以下5人，50歲以上l人，是全機(jī)關(guān)平均年齡最輕的部室（35.8歲）。近年來，在盟市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞中心、綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)、科學(xué)管理”的理念，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，主動做好機(jī)關(guān)的服務(wù)保障，積極發(fā)揮辦公室的“樞紐”作用。
一、圍繞中心服務(wù)大局充分發(fā)揮辦公室在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的積極作用
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身建設(shè)為配合盟市委的系列活動，辦公室全體同志在盟市委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和其他部室?guī)椭�，近年來，制定或修訂了民盟市委《加�?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實(shí)施辦法》、《議事規(guī)則》、《專門委員會工作職責(zé)》、《社情民意信息工作簡則》、《機(jī)關(guān)行政管理制度》等33項(xiàng)規(guī)章制度，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、參政議政、組織建設(shè)、機(jī)關(guān)行政工作、機(jī)關(guān)部室職能和機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等六個方面，并已匯編成冊。辦公室還肩負(fù)著對這些制度和機(jī)制落實(shí)執(zhí)行情況檢查的職責(zé)。
隨著學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動逐步走向深入，結(jié)合本職工作融會貫通，努力打造一支綜合素質(zhì)高的干部隊(duì)伍。在民盟市委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，著重抓本部門隊(duì)伍建設(shè)，以提升人員素質(zhì)為抓手，按照《公務(wù)員法》的要求，通過開展多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高個人的社會公德、職業(yè)道德、品德修養(yǎng)：進(jìn)一步提高參謀意識、協(xié)作意識，細(xì)節(jié)意識：提升服務(wù)的主動性、完整性、協(xié)調(diào)性。辦公室全體干部在秘書長的帶領(lǐng)下，破例走出“家門”來到上海市政協(xié)辦公廳學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí)交流，我們領(lǐng)會了辦公室在機(jī)關(guān)里所起“隱性”作用的內(nèi)涵所在（領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)的影響力由辦公室具體操作來實(shí)施、辦公室應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)的幕后意識、辦公室必須在三化建設(shè)上下功夫，才能起到上述兩點(diǎn)的作用，才能使上述兩點(diǎn)得以完善。所謂三化，即制度化、程序化、規(guī)范化）；通過學(xué)習(xí)交流，我們開闊了視野，“領(lǐng)教”了何為會議規(guī)范化程序（市政協(xié)辦公廳秘書處贈送給我們一套有關(guān)會議程序的完整文本）；通過學(xué)習(xí)交流，我們嘗到了創(chuàng)新思路的甜頭，增強(qiáng)提高工作質(zhì)量的信心。
2、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦公室各項(xiàng)工作，在增強(qiáng)服務(wù)上提出全新工作目標(biāo)。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，理論學(xué)習(xí)是實(shí)踐的動力。在民盟市委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，辦公室的同志堅(jiān)持把思想建設(shè)作為自身建設(shè)的核心，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦公室的各項(xiàng)工作。不斷提高理論水平和政策水平，不斷增強(qiáng)參政黨意識和社會責(zé)任意識，堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，在起草文稿、提供信息、提出對策建議等工作中及時(shí)了解實(shí)際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確作出決策，推進(jìn)盟的各項(xiàng)工作。
我們把“一切服從大局，一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)發(fā)揮好各項(xiàng)職能作用。提出了“在增強(qiáng)服務(wù)意識上樹立新觀念，在推動工作落實(shí)上尋求新突破，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上力爭新作為，在提高工作水平上實(shí)現(xiàn)新飛躍”的工作目標(biāo)。
二、努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)信息化程度，做好信息網(wǎng)絡(luò)使用、維護(hù)和培訓(xùn)工作
目前，上海市民盟辦公室已在信息化方面積極拓展新的管理方式，請專業(yè)公司研發(fā)了“民盟市委信息管理系統(tǒng)”，包括六個子系統(tǒng)和五個數(shù)據(jù)庫。建立辦公事務(wù)、人才資源組織管理等庫的多方位數(shù)據(jù)和資源整合，建立oa自動辦公系統(tǒng)，提倡無紙化辦公、綠色辦公。同時(shí)，利用信息系統(tǒng)作為一個綜合的舞臺，將制度建設(shè)、文化建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織等各方面的建設(shè)成果進(jìn)行精彩展示。
通過升級信息管理系統(tǒng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)活動、收發(fā)文管理、會議紀(jì)要等各項(xiàng)公務(wù)運(yùn)行節(jié)奏；設(shè)立合理科學(xué)的人才庫信息、動態(tài)掌握基層組織活動狀況、完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制：及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類重大活動情況，便利盟員遞交參政議政、社情民意稿件，及時(shí)向基層盟組織輸送思想宣傳工作的文件和材料：提高信息投稿系統(tǒng)實(shí)效，為民盟市委與廣大盟員、基層組織之間信息稿傳送與交流提供平臺；可以將社會服務(wù)重點(diǎn)工作及時(shí)讓廣大盟員進(jìn)一步了解，積極參與支邊扶貧、社區(qū)共建咨詢服務(wù)、文化聯(lián)誼等方面工作。
三、以不斷提升服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，保障民盟上海市委各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行
辦公室作為一個綜合部門，在機(jī)關(guān)建設(shè)中具有舉足輕重的作用。是市委機(jī)關(guān)內(nèi)部的樞紐，是對外聯(lián)系的重要窗口，是協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部室、連接領(lǐng)導(dǎo)和各級組織的重要渠道，是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)的后勤保障部，是機(jī)關(guān)指揮中心、參謀中心、信息中心、運(yùn)轉(zhuǎn)中心和服務(wù)中心的紐帶和橋梁。起著承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手和服務(wù)保障作用，擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、對外聯(lián)絡(luò)和后勤服務(wù)等工作任務(wù)。不論是辦文、辦事、辦會，還是治理、服務(wù)、協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產(chǎn)生較大影響，辦公室工作開展得如何，直接制約和影響著全局各項(xiàng)工作的開展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
1、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)預(yù)安排
為規(guī)范盟市委領(lǐng)導(dǎo)活動安排，加強(qiáng)盟市委機(jī)關(guān)整體協(xié)調(diào)性，自2008年起實(shí)行盟市委領(lǐng)導(dǎo)盟務(wù)工作安排統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，明確由辦公室統(tǒng)籌安排。辦公室擬定一個“關(guān)于盟市委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)預(yù)安排工作的說明”，明確工作流程、活動方案、時(shí)間預(yù)約、協(xié)調(diào)與落實(shí)等措施說明。經(jīng)過二年多時(shí)間，現(xiàn)已規(guī)范運(yùn)行，順暢而有效地為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)。
2、精心打造機(jī)關(guān)文化
機(jī)關(guān)文化，涵蓋了諸多方面的元素。它是一個機(jī)關(guān)思想理念、價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)干部言談舉止、為人處事的特殊烙印和標(biāo)簽。它是無聲潤物、溫和細(xì)致、人為可塑的。它像一股涓涓細(xì)流使每位機(jī)關(guān)干部被沉浸、被熏陶、被感染、被激發(fā)，它滲透在點(diǎn)滴細(xì)小的工作之中。只有充分發(fā)揮個人、部門模塊責(zé)任清晰的功效，不斷完善、提煉、升華、發(fā)展，才能整合并完美機(jī)關(guān)文化建設(shè)這一系統(tǒng)工程。
辦公室在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中必須認(rèn)清的幾點(diǎn)共識：要接受新的文化理念，形成新的思維方式，造就新的工作作風(fēng)，產(chǎn)生新的服務(wù)效應(yīng)，體會新的價(jià)值觀念。要做有心人，廣閱博覽，努力成為雜家，通才。要善于協(xié)調(diào)，考慮周全，甘做無名英雄和機(jī)關(guān)各部室之間的粘合劑。要具備強(qiáng)壯的體魄和健康的心理，要擁有寬容的心態(tài)，感恩的心智，助人的心情，才能從容應(yīng)對繁瑣的雜務(wù)事情。要學(xué)會低調(diào)做人，高調(diào)做事，才真正符合干事的人的行為準(zhǔn)則。要化平面服務(wù)為立體服務(wù)，領(lǐng)會盟市委領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，出主意想辦法，盡心熟悉各部室工作職能及需求，努力在服務(wù)上下功夫，在細(xì)節(jié)上做文章，竭盡所能協(xié)調(diào)每個環(huán)節(jié)。要熟知現(xiàn)有規(guī)章制度，保持平和心態(tài)，以制度規(guī)范體現(xiàn)工作流程的穩(wěn)定，使之成為干部的行為習(xí)慣。要利用信息網(wǎng)絡(luò)功能，優(yōu)化常規(guī)工作運(yùn)行模式，運(yùn)用創(chuàng)新理念，全面提高服務(wù)水準(zhǔn)。要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)振奮協(xié)作精神，舒暢彈奏和諧樂章，真正起到機(jī)關(guān)樞紐的作用。
3、面對新舉措生發(fā)新思路
按照市財(cái)政局的要求，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，盟市委財(cái)政支出己納入市級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)“統(tǒng)收統(tǒng)支”管理，試行國庫單一賬戶體系改革。對于這一新的財(cái)會程序，辦公室財(cái)務(wù)同志邊學(xué)習(xí)邊操作，并按照操作流程，制作簡晰明了ppt，在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會上展示，普及業(yè)務(wù)知識。提出各項(xiàng)試行要求：如所有部門在每次發(fā)生業(yè)務(wù)前，須提前二至三天向財(cái)務(wù)預(yù)約，以便財(cái)務(wù)及時(shí)填報(bào)每筆業(yè)務(wù)的授權(quán)指令：一旦授權(quán)指令批復(fù)同意后，所開出的支票須于當(dāng)天結(jié)清等。通過這項(xiàng)工作，不僅使機(jī)關(guān)資金運(yùn)作有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更對整個機(jī)關(guān)工作的預(yù)設(shè)性提出了要求，即消除工作隨意性。
四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)做好辦公室工作
1、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓工作視野，不斷提高工作能力
在工作實(shí)踐中我們感到，辦公室在為市委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門服務(wù)，在為民盟各級組織服務(wù)，在為盟務(wù)工作服務(wù)的過程中，要把始終工作放在全盟發(fā)展的戰(zhàn)略大局上來考慮，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，圍繞上海盡快建設(shè)“四個中心”、盡快實(shí)現(xiàn)“四個率先”的各項(xiàng)任務(wù)，借全盟之智、承全盟之力，充分發(fā)揮整體功能和群體優(yōu)勢，群策群力、建言獻(xiàn)策。辦公室工作非�，嵥椋聼o巨細(xì)。大到樹立盟市委對外形象、代表大會會務(wù)工作：小到機(jī)關(guān)走廊燈光是否明亮。所有工作均看似平常，卻蘊(yùn)含著極大的智慧和責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，從原來的“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式向“參謀去辦、設(shè)計(jì)辦好”的方式轉(zhuǎn)變。圍繞民盟市委中心工作，做到有計(jì)劃，有安排、有檢查，保證工作有條不紊，落到實(shí)處。
2、求真務(wù)實(shí)，始終保持良好的工作作風(fēng)
自07年換屆以來，民盟市委辦公室工作的綜合性更強(qiáng)、需要處理和解決的問題更復(fù)雜、承擔(dān)的任務(wù)更重要，這種工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了辦公室工作的同志要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)民盟老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，唯有兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、鞠躬盡瘁，才能不辱使命、不負(fù)重托。辦公室的同志要在思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，事業(yè)上同干，扭成一條繩，發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。充分發(fā)揮辦公室樞紐作用和服務(wù)功能，為不斷提高機(jī)關(guān)的工，作質(zhì)量和工作效率作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
3、嚴(yán)格要求，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)一支高效的辦公室干部隊(duì)伍
辦公室工作很細(xì)碎，沒有轟轟烈烈可言。將辦公室比作一只大蘿卜，一點(diǎn)不為過。它的根基較深，穩(wěn)穩(wěn)地扎在泥土中。露出的部分則是它的對外形象——堅(jiān)實(shí)而潔凈。配以頂上的綠葉，明確了它的定位。它的穩(wěn)固，預(yù)示著機(jī)關(guān)工作的運(yùn)行能按領(lǐng)導(dǎo)的旨意不偏不倚地貫徹；它的潔凈，證明著制度保障各項(xiàng)工作正常開展；它的堅(jiān)實(shí)，閃爍著整體團(tuán)隊(duì)精神。
辦公室每個工作人員都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，盡心盡力，對工作負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)，全力以赴地做好每一項(xiàng)工作，確保單位各項(xiàng)工作有條不紊，高效有序。在具體工作中我們要注重培養(yǎng)、樹立“五種服務(wù)意識”：
一是“學(xué)得勤”。學(xué)習(xí)是不斷適應(yīng)和改進(jìn)工作，提高自身素質(zhì)的必由之路。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)，并真正做到學(xué)以致用，使辦公室真正成為“學(xué)習(xí)型”部室。
二是“想得到”。辦公室工作的同志要面對新形勢，多動腦筋、多想辦法、多出主意，發(fā)揮參謀和助手作用，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺。
三是“管得寬”。辦公室工作綜合全局，協(xié)調(diào)各方，承內(nèi)聯(lián)外，有自身的工作職責(zé)和工作規(guī)則。辦公室既要全面了解各方面工作情況，為機(jī)關(guān)工作的順利開展創(chuàng)造條件，又要協(xié)調(diào)各方，處理好上下左右的關(guān)系。
四是“做得細(xì)”。機(jī)關(guān)工作無小事，辦公室工作更是無小事。這就要求我們在工作中要細(xì)心、細(xì)致，要從不起眼的小事抓起。對任何一件經(jīng)辦的工作，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，來不得半點(diǎn)敷衍和虛假。要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處，認(rèn)真再認(rèn)真，細(xì)致再細(xì)致。
五是“講程序”。辦公室工作的程序性要求很強(qiáng)，在大量復(fù)雜的事務(wù)性工作中，要求辦公室的工作同志一定要保持清醒的頭腦，分清主次、分清輕重緩急、不怕麻煩。一定要堅(jiān)持逐級匯報(bào)的原則，以明確責(zé)任。要通過建立一套科學(xué)規(guī)范的工作制度、工作程序、工作規(guī)則，使每項(xiàng)工作都有章可循。
新形勢、新任務(wù)給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為我們提供了更加廣闊的工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。辦公室工作光榮而艱巨，在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代高度上，我們要圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，為民盟上海市委乃至民盟中央的工作作出我們積極的貢獻(xiàn)。