特朗普還有一個(gè)多月才會(huì)正式入主白宮，但有關(guān)他上臺(tái)后將要實(shí)行的政策，外界的分析和猜測(cè)從未停止。
根據(jù)不久前美國(guó)駐華大使館發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，中國(guó)依然是美國(guó)最大的留學(xué)生生源國(guó)。中國(guó)已占據(jù)這個(gè)榜首位置7年，而且，自2014年中國(guó)留美學(xué)生人數(shù)首次突破30萬(wàn)人之后，去年這項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到32.85萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.1%，占在美留學(xué)生總數(shù)的31.5%。
31.5%是什么概念？這意味著每10個(gè)在美國(guó)留學(xué)的學(xué)生中，至少有3名來(lái)自中國(guó)，而且在備受華人喜歡的加利福尼亞州或紐約州等地，中國(guó)學(xué)生占比還要更多。
對(duì)這樣一個(gè)龐大的留學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，從成功申請(qǐng)入學(xué)到獲得美國(guó)簽證，再到畢業(yè)后留在美國(guó)工作甚至移民，新任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政策可謂關(guān)乎他們?nèi)蘸笊畹姆椒矫婷妗?/div>
中國(guó)留學(xué)生在美找工作會(huì)更難？
在競(jìng)選階段，特朗普最鮮明的口號(hào)之一就是要大幅調(diào)整移民政策。他表示，為了讓美國(guó)更加強(qiáng)大，不讓外來(lái)移民搶占美國(guó)人寶貴的就業(yè)機(jī)會(huì)，他要收緊移民簽證，壓縮移民數(shù)量；他還表示，如果當(dāng)選，會(huì)考慮取消奧巴馬此前出臺(tái)的幫助無(wú)證移民獲取社會(huì)福利甚至入籍的移民改革行政令。
特朗普此話一出，對(duì)很多還在讀書、希冀留在美國(guó)工作生活的外國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，不啻為一道驚雷。如果有關(guān)政策真的落地，中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)找工作會(huì)更難嗎？移民美國(guó)的大門是否就此關(guān)閉？針對(duì)上述問題，《青年參考》記者采訪了美嘉留學(xué)的顧問陳華。
陳華表示，外國(guó)學(xué)生到美國(guó)念書，一般會(huì)申請(qǐng)兩種類型的簽證，一種是頒發(fā)給全日制學(xué)生的F-1簽證，一種是針對(duì)交換學(xué)生和訪問學(xué)者的J-1簽證。根據(jù)現(xiàn)行法律，持有F-1簽證的全日制學(xué)生畢業(yè)后可以在美國(guó)工作12個(gè)月，即我們熟知的OPT（專業(yè)實(shí)習(xí)）簽證，部分專業(yè)的OPT時(shí)間甚至能延長(zhǎng)到29個(gè)月。特朗普認(rèn)為，這一制度其實(shí)是“變相允許外國(guó)人搶占本國(guó)人的工作機(jī)會(huì)”，因此提出要將其廢除。
如果OPT簽證真的取消，意味著留學(xué)生的學(xué)生簽證過期后，沒有額外的一到兩年的時(shí)間留美工作，他們必須立即回國(guó)。對(duì)還想留在美國(guó)的人來(lái)說(shuō)，OPT被取消確實(shí)很糟糕。對(duì)于J-1簽證，特朗普也曾表示會(huì)考慮停止發(fā)放此類簽證，因?yàn)槌諮-1簽證的學(xué)生或教師也可以在美國(guó)境內(nèi)合法工作。
陳華認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)仍將開放國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)，但畢業(yè)后留在美國(guó)繼續(xù)工作就有點(diǎn)困難了。不過，不論是誰(shuí)上臺(tái)，美國(guó)社會(huì)對(duì)高科技人才的鼓勵(lì)和引導(dǎo)向來(lái)不遺余力，從來(lái)不會(huì)將中高端人才排斥在門外。
選擇專業(yè)時(shí)要多留心
為了壓縮移民數(shù)量，特朗普此前提出，應(yīng)提高H-1B的簽證門檻或直接減少H-1B簽證的發(fā)放數(shù)量。
H-1B的全名是美國(guó)臨時(shí)工作簽證，是給具有學(xué)士學(xué)位以上的專業(yè)人才在美國(guó)工作的簽證。根據(jù)記者的了解，這項(xiàng)簽證的申請(qǐng)手續(xù)非常繁瑣，而且難度很大，目前是每年4月1日開始申請(qǐng)，首次申請(qǐng)的期限為三年，到期可以續(xù)簽三年。它對(duì)申請(qǐng)者的工作內(nèi)容有嚴(yán)格要求，移民局審核時(shí)，不單要看申請(qǐng)人的背景，而且會(huì)追查雇傭申請(qǐng)人的公司符不符合相關(guān)法規(guī)。對(duì)留學(xué)生而言，如果OPT到期后還想繼續(xù)留在美國(guó)工作，本人務(wù)必要在OPT到期前申請(qǐng)到H-1B簽證，才能在實(shí)習(xí)期結(jié)束后繼續(xù)工作。
因?yàn)镠-1B簽證的名額非常有限，美國(guó)移民局目前采取抽簽的方式?jīng)Q定結(jié)果。陳華表示，2016年全美大約有23.6萬(wàn)人提出申請(qǐng)，最終有6.5萬(wàn)人中簽，中簽率大概在27%。
可以說(shuō)，OPT簽證是留學(xué)生畢業(yè)后想待在美國(guó)的權(quán)宜之計(jì)，但如果有長(zhǎng)期居留美國(guó)的想法，拿到H-1B簽證是必經(jīng)之路。如果特朗普上臺(tái)后真的抬高H-1B簽證的申請(qǐng)門檻甚至直接減少發(fā)放數(shù)量，對(duì)中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)是不小的打擊。
不過在陳華看來(lái)，即便特朗普此舉真的實(shí)現(xiàn)，他的做法也并非全然拒絕外籍人士，而是不要濫發(fā)H-1B簽證給技術(shù)含量較低的勞動(dòng)力和臨時(shí)工，在此基礎(chǔ)上保護(hù)失業(yè)的美國(guó)人和真正有技術(shù)和學(xué)問的移民。
陳華表示，即使H-1B簽證真要改革，短期內(nèi)也不會(huì)影響赴美留學(xué)生人數(shù)，這一點(diǎn)在其他國(guó)家有例可循。2012年英國(guó)取消PSW（畢業(yè)生兩年工作簽證）后，很多人認(rèn)為赴英學(xué)生數(shù)量會(huì)大幅走低，但事實(shí)證明，赴英中國(guó)留學(xué)生人數(shù)幾乎沒受到什么影響。
對(duì)國(guó)內(nèi)正在申請(qǐng)留學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果未來(lái)想留在美國(guó)工作，陳華建議在選擇專業(yè)時(shí)要多留心，以方便未來(lái)在美國(guó)就業(yè)，“不管是在美國(guó)還是英國(guó)，學(xué)習(xí)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）的學(xué)生畢業(yè)后都更容易找到工作，而且美國(guó)社會(huì)目前對(duì)STEM人才的需求也在日益增長(zhǎng)�！�
競(jìng)選口號(hào)是否落實(shí)還是問號(hào)
特朗普上臺(tái)后，相關(guān)政策是否會(huì)像他競(jìng)選時(shí)說(shuō)的那樣一一落實(shí)，還需拭目以待。在旁觀整個(gè)競(jìng)選過程的美國(guó)分析機(jī)構(gòu)穆迪看來(lái)，特朗普在很多方面的立場(chǎng)“表現(xiàn)出搖擺不定的態(tài)勢(shì)，某些言論甚至前后矛盾，讓人難以捉摸”，究竟哪些會(huì)真正落實(shí)，外界還需靜待。
穆迪的分析員沙莫（Pranav Sharma）對(duì)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》表示，特朗普在競(jìng)選早期誓言要終止H-1B簽證以杜絕廉價(jià)勞工——不是減少也不是提高門檻，是完全停止，但后期又高度贊揚(yáng)在美國(guó)各行業(yè)從事專業(yè)工作的外國(guó)人才，同時(shí)提到留學(xué)生是高技術(shù)人才，美國(guó)要留住他們，如今他獲勝了，卻沒人知道他的最新立場(chǎng)是怎樣的，新政府的過渡班子也未有過明確表態(tài)。
對(duì)無(wú)證移民的表態(tài)，特朗普也悄悄改變了口吻。美國(guó)《時(shí)代》雜志提到，特朗普在競(jìng)選初期一直聲稱要對(duì)非法移民采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，包括取消奧巴馬為之付出艱辛努力的“夢(mèng)想生計(jì)劃”。
2012年，奧巴馬簽署移民改革令，宣布在童年時(shí)期抵達(dá)美國(guó)的無(wú)證移民可獲得工作許可及其他一些社會(huì)福利。在競(jìng)選時(shí)，特朗普宣布將取消這一計(jì)劃。
但近期特朗普的口風(fēng)明顯柔和了許多，表示會(huì)想辦法對(duì)“夢(mèng)想生”予以妥善安置�！稌r(shí)代》周刊引述了他的原話，“對(duì)那些在奧巴馬的移改令下獲得暫時(shí)工作許可的‘夢(mèng)想生’，我們會(huì)為他們提供其他解決辦法，讓他們感到快樂和自豪。這些人在很小的時(shí)候就被帶到美國(guó)，他們?cè)谶@里上學(xué)、工作，其中一些人學(xué)習(xí)優(yōu)秀，還有一些人有著很棒的工作……”
陳華還告訴《青年參考》，以她所了解的美國(guó)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，即便今后特朗普關(guān)于簽證和移民的政令一一落實(shí)，也需要至少兩年的時(shí)間，期間要經(jīng)過眾參兩院的審議和批準(zhǔn)，手續(xù)非常繁雜，并非人們認(rèn)為的那樣，會(huì)立即產(chǎn)生影響。
中國(guó)學(xué)生是美國(guó)教育頭號(hào)金主
不久前，美國(guó)駐華大使館發(fā)布了《2016年門戶開放報(bào)告》，公布了過去幾年在美國(guó)際學(xué)生的基本狀況，同時(shí)對(duì)新總統(tǒng)上臺(tái)后可能帶來(lái)的變化給出了分析。
美國(guó)駐華大使館分析稱，特朗普在演講中，關(guān)于移民的言論確實(shí)比較突出，一些和移民相關(guān)的問題也引起了大家的討論，“但實(shí)際上，他并沒有明確表示跟國(guó)際學(xué)生相關(guān)的簽證問題將出現(xiàn)什么變化”。
美國(guó)駐華大使館強(qiáng)調(diào)，國(guó)際教育交流，是民主黨和共和黨都很關(guān)注并且雙雙受益的項(xiàng)目，相信國(guó)際學(xué)生的簽證不會(huì)受到太大影響。
根據(jù)《2016年門戶開放報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2015到2016學(xué)年，中國(guó)留學(xué)生為美國(guó)貢獻(xiàn)了114.3億美元（約合人民幣789億元）�？梢哉f(shuō)，中國(guó)留學(xué)生已成為美國(guó)國(guó)際教育當(dāng)之無(wú)愧的頭號(hào)“金主”，有媒體據(jù)此認(rèn)為，面對(duì)這樣一塊“大蛋糕”，特朗普政府不會(huì)有什么動(dòng)作。
與上述言論迥然不同的是《紐約時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)載的一篇消息。文中引述了美國(guó)匹茲堡國(guó)際教育咨詢公司“WholeRen”的負(fù)責(zé)人安德魯（Andrew Chen）的話稱，“特朗普成為總統(tǒng)后可能削弱國(guó)際學(xué)生來(lái)美國(guó)的熱情，不過原因并非出自特朗普”。
安德魯對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》表示，許多國(guó)家的大學(xué)正試圖利用特朗普引發(fā)的擔(dān)憂，從中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)中獲益�！昂芏嘟M織和項(xiàng)目都在利用這件事來(lái)宣傳英國(guó)、澳大利亞和新加坡等國(guó)的教育，這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手把美國(guó)的情況描述得很糟糕。”安德魯表示，“其實(shí)這些說(shuō)法是完全沒有依據(jù)的。一直以來(lái)，特朗普排斥的是非法移民，特別是那些來(lái)自墨西哥和中東地區(qū)的人，但他并不排斥到美國(guó)學(xué)習(xí)的外國(guó)學(xué)生�！保ㄓ浾� 張寶鈺）